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原文如下：

各市、省直管縣環(huán)保局：
        為充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，提高行政決策的民主性和科學(xué)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)�？⒐を�(yàn)收工作中的公眾參與的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作
       （一）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)和公眾參與。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)受理和審批信息公開(kāi)。在公示項(xiàng)目受理情況時(shí)，應(yīng)按照環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本編制要求，同時(shí)公布環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本。公開(kāi)的信息在整個(gè)審批期限內(nèi)均應(yīng)處于公開(kāi)狀態(tài)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中公眾參與內(nèi)容的審查，重點(diǎn)審查公眾參與的程序合法性、形式有效性、對(duì)象代表性、結(jié)果真實(shí)性等。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)審查中，技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公眾調(diào)查意見(jiàn)，采用電話詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)核查、查閱資料檔案等形式進(jìn)行抽樣核查并做好記錄。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，審批機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步抽樣核查。核查的具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。
       （二）規(guī)范環(huán)評(píng)編制階段的信息公開(kāi)和公眾參與。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與的實(shí)施主體必須是建設(shè)單位或者其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公眾參與的，必須在合同中予以確認(rèn)，受委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不得再委托任何第三方開(kāi)展公眾參與工作。公眾參與實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、途徑、程序、時(shí)間、范圍、對(duì)象、形式等要求，客觀、規(guī)范地公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息，信息公開(kāi)至少應(yīng)采用兩種不同方式。在征求和調(diào)查公眾意見(jiàn)階段，采取問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，不得對(duì)單個(gè)樣本隨意進(jìn)行取舍，調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)由調(diào)查人、被調(diào)查對(duì)象簽名；采取咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)和論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式開(kāi)展公眾參與調(diào)查的，需嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定的程序及有關(guān)要求進(jìn)行。公眾參與實(shí)施主體對(duì)公眾參與的所有原始資料應(yīng)當(dāng)保全存檔備查, 召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的還應(yīng)留存全程影像資料。建設(shè)單位在向環(huán)保部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交與公眾參與相關(guān)資料的復(fù)印件，包括調(diào)查問(wèn)卷合訂本（調(diào)查問(wèn)卷及統(tǒng)計(jì)表）、專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，座談會(huì)、論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)資料（包括會(huì)議通知或聽(tīng)證會(huì)公告、參會(huì)者名單及代表簽名、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和全程影像電子材料），上述資料一式兩份，紙質(zhì)資料均需加蓋公眾參與實(shí)施主體公章及騎縫章。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公眾參與工作
        編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位編制監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告應(yīng)設(shè)公眾參與專(zhuān)章，并附公眾參與人員姓名、聯(lián)系方式、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體意見(jiàn)、與建設(shè)項(xiàng)目單位關(guān)系等匯總表。驗(yàn)收階段公眾參與人員應(yīng)考慮從環(huán)評(píng)階段原公眾參與人員中抽取，所占比例原則上不得低于30%。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門(mén)在驗(yàn)收審批前向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。
環(huán)境敏感度高、環(huán)境污染重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)公眾參與中“不滿(mǎn)意”或“反對(duì)”意見(jiàn)的人員，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門(mén)在驗(yàn)收期間要認(rèn)真核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)的，責(zé)令企業(yè)整改；反映不實(shí)的意見(jiàn)，要耐心做好解釋工作，并妥善處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究
        公眾參與實(shí)施主體應(yīng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中公眾參與的結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)公眾參與工作存在范圍過(guò)小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虛作假等問(wèn)題的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)一律不予審批。
受建設(shè)單位委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在環(huán)評(píng)公眾參與工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致公眾參與結(jié)論失實(shí)的，將追究環(huán)評(píng)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向全省通報(bào)，記入環(huán)評(píng)單位日常考核記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，將向環(huán)保部建議降低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公眾參與工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的，將暫停其開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查業(yè)務(wù)，并向全省通報(bào)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位屬我省環(huán)保系統(tǒng)的，依照有關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步追責(zé)。
        全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)公眾參與形式與內(nèi)容審查核實(shí)。對(duì)故意掩蓋有關(guān)信息或在公眾參與形式與內(nèi)容審查核實(shí)中有瀆職行為的，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及竣工環(huán)保驗(yàn)收公眾參與工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反《暫行辦法》和本通知規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)向省廳報(bào)告。
 
 
 
                                                                         安徽省環(huán)境保護(hù)廳
                                                                         2013年10月18日

 

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